圖˙文 / 張潔
「Both sides should seek a balance, not total victory」
快步穿越宛如迷宮般錯綜複雜的臺中地方法院，帶路的楊書記官長邊走邊告訴本刊採訪編輯：「院長從早上一來就非常認真準備這次採訪的資料！」推開位於高樓層的院長辦公室大門，偌大空曠又乾淨整齊的空間裡，江錫麟院長帶著淺淺的笑容溫暖地迎接了我們。 首開先例 推動多項法律服務 臺中地方法院是目前中華民國所轄人口第二多的地方法院，於2019年底達281萬人，僅次於新北地院的310萬人；根據司法院統計，臺中地院去年的各案件量在各法院中排名第三，僅次於臺北與新北，每日處理各類案件量平均近1,000件。組織編制上有審判、非訟事件及行政三大系統，審判系統再分別民事法庭、刑事法庭、少年法庭、行政訴訟法庭、民事執行處、公設辯護人等。這裡，約1,000位優秀的法學專業團隊每天為解決人世間金錢名利、愛恨情仇爭議勞心勞神。 日常龐雜的人間糾葛沒有拖住創新正能量，為減降低訴訟雙方的官司煎熬，臺中地院佛心為當事人尋求避免興訟途徑；在增進有法律需求者的便利方面，臺中地院結合科技開展新式服務，成果斐然。創新，是臺中地院的傳統，2015年上任的江錫麟院長更是推動多項便民法律服務的推手。 醫糾訴訟 醫界人士最不樂見 自古以來，「有病求醫」無非是希冀借助專業之力，將不適症狀緩解或將疾病治癒，若醫療結果不如預期，則可能產生糾紛，演變成訴訟更是所有醫界人士最不樂見的局面，不僅耗神費時又傷財，有些案件一審、二審、甚至三審後再更審，若遭刑事起訴判罪須負刑事責任，而民事訴訟判輸則須進行損害賠償。 2012年臺中地方法院在李彥文前院長支持下，與臺中市醫界攜手開創醫療糾紛調解制度。無中生有建立制度很困難，更難的是不落入「人走政息」結果。幸運地，醫糾調解制度獲得續上任的新院長大力支持，江錫麟同理醫師承受法律壓力的恐懼，了解壓力造成防禦性醫療更不利於病患，「大家都會怕啊…」江錫麟說出了醫師們的心裡話。在他的支持下，醫療糾紛調解制度走得更開闊順暢。 江錫麟指出，醫糾調解是原本就有的行為，以往大多由衛生局或相關組織（如：臺中市醫師公會）進行，目前則大約有三個階段：先經衛生局調處，再來是偵查中調解，最後才是法院調解。相較於一般民事調解僅有一位調委，現行的法院醫糾調解制度，有兩位調解委員，一位來自法律界、另一位來自醫療界。 醫療法修正 醫糾調解成功率約30% 根據臺中地院統計，在這項制度於2012年實施前，臺中市每年的醫糾調解超過30件，而近幾年已降至每年25～30件，若考量臺中市人口逐年增加之因素，醫糾調解案件的比例其實明顯減少許多。目前經由醫糾調解制度的案件成功率約為30%，調解結果從不求償到賠償兩百萬元左右都有。若將醫糾案件依照醫療科別來分，發生最多糾紛的是外科（27%）和整形外科（15%）。 江錫麟認為整體醫糾案件量的下降也跟日前《醫療法》第82條修正案有關，以往「醫療過失」並無明確定義，依循最高法院的判例，《醫療法》第82條釐清醫療責任範圍，讓醫療人員更能安心投入高風險的醫療。 「2012年臺中地院試辦這項醫療糾紛調解制度，因為醫、法界反應良好，中央也開始於2013年試辦，各縣市取經團體絡繹於途，2016年檢察體系也開始做，不過，到目前為止執行的縣市並不多，這個全有賴醫界和法界用心投入，真的沒有那麼簡單。」江錫麟盛讚臺中市醫法二界對促進互相了解的許多努力，持續七年的「醫法論壇」就是其中一例。 臺中醫法論壇 議題務實場場爆滿 「法律是生活的產物」江錫麟說，醫療糾紛在日常生活中的存在讓醫療相關法條細則之制定更勢在必行。臺中醫法論壇相應而生，自2013年9月起登場至今已辦理七屆。 近年參與論壇者皆有一、兩百人，除醫界外，法律界分別來自「審」、「檢」、「辯」、「學」等四個專業界，即法院法官、檢調單位檢察官、辯護律師、學術界學者，這一年一度的單日論壇不僅場場爆滿、討論熱絡，更有效地促進各界相互了解、交流合作。論壇成為醫法溝通的橋樑，臺中市的創舉再一次成為各縣市的參考典範。 細數過去幾年的臺中醫法論壇，江錫麟豎起大拇指、滿臉微笑地直說：「很棒、很棒…」他大力讚揚論壇的主辦方，「每年的討論議題都選得很有水準」，像是去年的「遠距醫療」、前年的「病人自主權立法」與「預立醫療決定」，都確切點出當下最熱門的話題、很實務、不空泛，針對單一醫療法更就實施前、實施後、修正等時間點的情況詳細討論，非常有參考價值。江錫麟擔任主持者之一，每屆論壇不缺席。 勞動調解中心 臺中地方法院創新名聲響亮 今年1月1日《勞動事件法》上路，也因應「勞資糾紛先行調解」的規定成立了「勞動調解中心」，臺中地方法院創新名聲響亮，成為中部的試辦單位。這個勞動調解中心獨立於一般民事調解區之外，在空間氣氛營造上非常用心，入口等待區除了靠背椅座，還有書籍、牆上掛畫、並播放悠揚的古典音樂，四間調解室有大有小，但都裝潢佈置得美輪美奐，有各色不一的漂亮壁紙、綠色植栽、香氛蠟燭、窗戶引入明亮光線，猶如走進溫馨的咖啡館，空間氣氛營造用意是能讓來進行調解的勞資雙方都更加心平氣和，而這樣創新的空間也吸引各地方法院紛至沓來學習。 科技始終來自於人性，臺中地院另一項與時俱進的措施則是啟用「訴訟程序視訊諮詢服務」。這項視訊服務的一端設在法院聯合服務中心的訴訟輔導科，另一頭的民眾端則設在臺中市政府或各區區公所調解委員會，民眾只要申請即可就近與法院專人視訊連線進行諮詢，大大減少民眾親自往返法院之勞費，尤其對於偏遠地區的居民是一大福祉！ 多項便民服務 充分展現隨著時代進步 這項結合地方政府資源並有效應用e化科技的服務自2019年8月起於臺中市府、北屯區、豐原區、沙鹿區等四個點試辦，4個月即有152件使用案例，今年3月起臺中29區全面上線，截至7月底也已累積了118件。其中，功不可沒的就是訴訟輔導科科長游智凱，他於籌備期間化身網紅巡迴各區努力推廣該服務；目前使用率最高的是西屯區及北屯區，主要因為這兩區人口數多、人口年齡層較低、還有該區公所亦大力配合宣傳之緣故。 臺中地方法院還有多項近期新增的便民服務，例如「金融卡POS機刷卡繳費」，現在民眾在臺中地院「繳費不必帶錢包」！只要持國內銀行金融卡，每張可刷金額上限200萬元，這項服務適用於各項繳款類別，如刑事保證金、民事訴訟裁判費、民事強制執行費、影印費、抄錄費等。其它便民措施如遞送訴訟文書專用傳真及電子信箱、觸控式電腦查詢系統、入口安檢X光機等，都充分展現出臺中地院隨著時代進步、站在浪頭之頂。 司法領域與一般民眾日常生活有些距離，但在萬不得需要接觸時，體貼的措施、溫暖的關懷將加倍放大入心。然而，好的制度之執行關鍵在人，話語和煦、態度謙和的臺中地院江錫麟院長，宛如具有雷霆手段的低眉菩薩，他全力促進醫法二界的溝通合作、推動更有效能的便民措施，帶領臺中地方法院團隊邁向科技化的創新之路。 江 錫麟 國立臺灣大學法律學系畢；現任臺中地方法院院長；歷任高等法院臺中分院庭長、臺中地方法院庭長、苗栗地方法院庭長、新竹地方法院庭長、臺南地方法院庭長等 圖說 ● 去年11月臺中地院與臺中市政府合作推出「訴訟程序視訊諮詢服務」便民措施。 1~3. 臺中地院今年新成立的勞動調解中心，空間溫馨舒適。 4. 2019年10月美國法官Hadley來訪時留下了這句發人省思的引述建言「Both sides should seek a balance, not total victory（兩造須尋求平衡，而非全贏）」以及這張平衡石堆的照片，臺中地方法院將之化作勞動調解中心的一面牆，引以為訓。 5. 訴訟輔導科游科長示範操作「視訊諮詢服務」的專用設備，讓人親身體驗其便利性。 |
